ASCOLI PICENO – Ricostruzione e riparazione si saldano, diventando le due direttrici principali
di azione per gli interventi nell’area del Cratere del sisma 2016, con l’obiettivo di fare dei territori dell’Appennino centrale colpiti dal terremoto un nuovo modello di sviluppo.

L’avvio di questo nuovo percorso è stato reso possibile dall’approvazione in via definitiva il 7
marzo, da parte della Camera dei deputati, del Decreto ricostruzione. Un provvedimento indispensabile per le zone terremotate, che contiene norme a lungo attese da amministrazioni locali e operatori economici, la cui finalità è stata anche quella di formalizzare la doppia funzione del Commissario: oltre a essere il promotore della ricostruzione fisica, diventa anche il
soggetto delegato alla riparazione (intesa come rigenerazione socio-economica) dei territori
colpiti dal sisma del 2016.

Nel Decreto ricostruzione sono state varate misure particolarmente importanti, a lungo attese, come quella relativa alla stabilizzazione del personale a tempo determinato impiegato
nella ricostruzione e altre azioni, volte alla semplificazione amministrativa. Inoltre, al fine di
rafforzare l’aggregazione delle comunità locali, è stata introdotta la norma che deroga stabilmente al numero minimo degli alunni che sono richiesti per la formazione delle classi fino
all’anno 2028-2029. Infine, il Decreto è intervenuto su alcuni meccanismi della ricostruzione
delle attività economiche, come l’anticipazione dell’IVA per gli immobili destinati alle attività
produttive.

L’approvazione del Dl ricostruzione è anche propedeutica all’avvio di un’interlocuzione tra la
Struttura Commissariale e quei dicasteri che abbiano specifiche competenze in materia di
sviluppo e ripresa economica, al fine di avviare la promozione di iniziative volte alla rigenerazione nei territori dell’Appennino centrale.

“Si parte a spron battuto nell’opera di ricostruzione post sisma 2016 del Centro Italia. Al
Commissario Guido Castelli spetterà anche l’opera di risanamento, in termini socioeconomici. Abbiamo concordato che entro un decennio – spiega il ministro per la Protezione
civile Nello Musumeci – possa esaurirsi l’opera di ricostruzione con fondi pubblici, anche perché una attività celere e concreta scongiura il pericolo della sfiducia degli abitanti dei centri
colpiti e quindi dello spopolamento e dell’abbandono dei territori. Al tempo stesso stiamo lavorando per predisporre un disegno di legge più articolato sulla ricostruzione post calamità
che prevederà, fra le altre cose, un termine ultimo di nove anni per il completamento dei lavori. Non è possibile – conclude il ministro – che in Italia le macerie debbano restare al loro posto anche per cinquant’anni.”

Il Commissario Castelli ha sottolineato: “Con il Decreto ricostruzione il Governo, in sinergia
con la Struttura commissariale e il Parlamento, è andato a risolvere problemi di cui da tempo
i territori colpiti dal sisma del 2016 chiedevano la soluzione. Un provvedimento inequivocabilmente dalla parte dei cittadini colpiti dal terremoto e dell’Appennino centrale. Il doppio ruolo del Commissario, incaricato sia della ricostruzione che della riparazione, è una intuizione
del Governo Meloni che ha guidato la stesura degli emendamenti e i vari interventi migliorativi, componendo un provvedimento organico.

Il DL è stato un passaggio indispensabile per
avviare un sistema di interventi tesi a garantire la ripresa dell’Appennino centrale. Lavorando
insieme al ministro Musumeci – ha concluso Castelli – sono certo che riusciremo a realizzare
quella fase attuativa della ricostruzione che ci consentirà di passare dalle norme ai cantieri”.

La ricostruzione del Centro Italia sconta un rallentamento causato anche da una congiuntura
particolarmente critica che ha connotato gli ultimi anni. Dei 27 miliardi di stima complessiva di
costo per i soli interventi privati, ne sono stati liquidati 2,7 per l’avanzamento effettivo dei lavori.

Tenendo insieme la semplificazione delle procedure, la tutela dei servizi, il sostegno al
tessuto economico e la definizione di un coordinamento ulteriore tra Governo e Struttura
commissariale, si va a intervenire sull’articolato assetto della ricostruzione, che deve tener
conto soprattutto del benessere e dello sviluppo delle comunità locali. Si gettano così le fondamenta per un modello di intervento per le aree interne che, d’intesa con le Regioni, i comuni, e attraverso l’ascolto costante dei territori secondo una logica di governance multilivello, potrà essere promosso anche nel resto d’Italia.

STABILIZZAZIONE PERSONALE
Una delle novità più attese è stata l’approvazione della norma che permette di stabilizzare
il personale a tempo determinato impiegato nella ricostruzione, che abbia maturato o che
maturerà, al 31 dicembre 2023, tre anni di servizio. Una soluzione fortemente richiesta da
Regioni, Comuni, Ufficio Speciale della Ricostruzione ed Enti parco.
591 Professionisti e Tecnici possono essere stabilizzati alla fine del 2023.
Nel dettaglio:
• 139 tecnici e amministrativi – Ufficio speciale per la Ricostruzione
(Marche 94, Lazio 19, Abruzzo 24, Umbria 2)
• 452 professionisti e tecnici – Enti Pubblici Locali (Comuni, Province, Enti Parco)
(Marche 287, Lazio 67, Abruzzo 68, Umbria 30)

ATTIVITA’ PRODUTTIVE (IVA)
E’ stato sterilizzato l’obbligo di anticipazione IVA per la ricostruzione degli immobili produttivi
del cratere, mediante il ricorso alla contabilità speciale del Commissario. La misura ha
l’obiettivo di velocizzare gli interventi di ricostruzione, alleggerendo le imprese da un onere
gravoso.
Manifestazioni di volontà presentate 2600
Per un importo complessivo di 431 milioni di euro
Stima IVA neutralizzata 70 milioni di euro

INTERVENTO CONFORME
Armonizzate alcune situazioni di disparità tra ricostruzione leggera e pesante e tra Comuni
dentro e fuori cratere. In particolare è stata estesa la definizione di intervento conforme a
tutto il territorio regionale, come già previsto per i Comuni del cratere ed è stata equiparata
la disciplina della variante prevista per i danni lievi a quella dei danni gravi.
• 3500 interventi per un valore di 1,6 miliardi di euro

PROGRAMMA STRAORDINARIO SCUOLE
Gli interventi contemplati dal Programma valgono complessivamente 1,3 miliardi di euro per
450 interventi.
I 450 edifici scolastici finanziati, nei comuni dentro e fuori cratere 2016, sono così
territorialmente ripartiti: 76 in Abruzzo, 56 nel Lazio, 222 nelle Marche e 96 in Umbria.


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